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    中小城市排水和污水处理的管理现状

    在统筹建设管理上存在局限:

    目前中小城市排水和污水处理设施的建设多数局限在排水管网和污水处理厂的建设上,而污泥处置、再生水利用、雨水利用、内涝防治等缺少投入。城市的排水设施应先于城市的发展进行配套建设,在古代和国内外城市建设中都有很多可以学习借鉴的经验,同时国内众多大城市的教训也都证明了以补课的方式搞建设往往会耗费几倍的社会财富,甚至有些问题长期都难以解决。在管理上普遍存在多头治水,如建委管项目,环保局管污水处理厂,城管执法局管监察等,没有一个部门系统地负责排水管理和污水处理问题,多头管理的同时又造成很多事情没有部门管。

    规划、设计能力严重滞后:

    排水和污水处理设施的设计思路、规范等,基本沿用大城市建设的原有经验,而缺少针对预防城市水患的改进和针对中小城市发展特点的改变。如排水体制选择机械,管网设计标准低,雨水径流减排技术等雨洪利用技术得不到应用;污水处理厂设计照搬大城市生活污水处理厂的设计思路,缺少针对工业废水排放的处理设施,缺少针对中小城市水质、水量波动大情况的应对措施,污泥处置和再生水回用不能同步规划等。
    重建轻管现象普遍:

    目前中小城市在排水和污水处理设施管理上普遍存在缺少日常巡视、养护、维修等,缺乏专业排水管理能力和设施运营能力。对突发事件的管理常处于被动应付状态,缺少防控机制和应对措施。日常管理法律责任主体不明确,缺少执法依据,执法力度明显不足,如很多中小城市都存在大范围的污水灌溉,但都说不清该由谁来管。对于水污染的重灾区——工业园区的管理,更是缺少针对性的管理措施和环境安全预警、应急防控对策。

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